Клеменс Кипке
Клеменс Кипке е дипломиран инженер. Съчетава преподавателската си работа по кадастър в Хамбургския университет с поста на вицепрезидент на BDVI – асоциацията на обществено ангажираните геодезисти в Германия. В момента в асоциацията членуват близо 1300 души. Асоциацията е регистрирана като партньор към германския бундестаг. Клеменс Кипке е делегат на CLGE от Германия.
Резюме
- Обществено ангажираният геодезист като част от немската кадастрална система.
- Ролята на обществено ангажираните геодезисти – права и задължения.
- Вътрешна организация и контрол от страна на държавата.
- Фиксирани цени срещу свободни цени.
История на появата на обществено ангажирания геодезист
- През ХІХ век се налага появата на кадастрална система.
- Първата създадена система е фискален кадастър.
- В началото на ХХ век се преминава към имотен кадастър.
- Обществена достъпност на кадастралната информация.
- С течение на годините се развива системата.
- Развитие на многофункционален кадастър.
Статут на обществено ангажирания геодезист
- В първите десетилетия на ХХ век се институционализира позицията на обществено ангажирания геодезист.
- Разрешава се на „частния“ обществено ангажиран геодезист да действа като държавата. Работи в сферата на геодезия като държавна институция.
- Това е един вид възлагане на работата в зависими ръце.
- Днес около 300 кадастрални фирми и около 1500 обществено ангажирани геодезисти са отговорните лица в Германия.
- Статутът им може да се сравни с този на нотариус.
Как се става обществено ангажиран инженер-геодезист?
- След университетът е необходимо второ образование по право и администрация. Това обучение се поема от държавата. Завършва се с така наречен втори държавен изпит – един вид допълнителна диплома по право и администрация.
- Задължително се преминава през една година обучение преди да се встъпи в длъжност.
Обществено ангажираният геодезист с неограничен статут и работа
- Всички свързани със собствеността дейности
- Подразделения
- Познания в проектирането
- Удостоверяване на собственост
- Дейности в проектирането
- Официално подпечатване
- Експерти в съда
- Определяне на граници
- Комасация на земята
- Преразпределение и доброволно преразпределение
- Данни за планове за развитие
Публично ангажираният геодезист може също да извършва всички видове технически измервания и други дейности:
- Управление на продажбите
- Оценка
- Географски информационни системи
- Индустриални измервания
- Гравиметрия и т.н.
Той е междинното звено между държавата/регистрите като монополист на пазара, тласкан от свободната воля, движен от професионалната си компетентност, независимост и отговорност.
Права и задължения
Публично ангажираният геодезист има някои особени права при изпълнение на своята работа:
- Той подготвя административни актове за определяне на граници и фактурите си.
- Работи с неограничен обхват и публичният орган трябва да го подкрепя.
- Използва официален печат, бланките му и офисът носят държавния герб.
- Освободен е от някои параграфи на Закона за движение по пътищата.
- Има право на достъп до всички парцели.
- Има достъп до всички данни за собственост.
- Фиксирани цени на услугите.
- Участва при определянето на нови закони.
- Определянето на административните актове е като определяне на закон. Нещо е факт след създаването на тези актове.
Това са публичните дейности, извършвани от инженер-геодезист.
Някои задължения:
- Министерството на вътрешните работи трябва да контролира работата, фактурите и т.н. на инженерите с честота най-малко на всеки две години.
- Не е позволено създаването на дружества с ограничена отговорност.
- Публично ангажираният инженер геодезист гарантира с цялата си собственост за 30 години.
- Задължен е да приема всяка работа, която му бъде възложена.
- Задължително е коректното поведение в обществото.
Обществено ангажираният геодезист в Долна Саксония
- Долна Саксония със своите около 8 млн. жители има около 50 кадастрални офиса и 104 обществено ангажирани инженери-геодезисти.
- В наши дни около 30% от кадастралните дейности се извършват от кадастралните офиси.
- Размерът на кадастралните работи зависи основно от строителството.
- В този сектор има значителни колебания.
- Като цяло държавата не е способна да се справи с тези колебания.
- Поради това, поемането на отговорността от публично ангажираните геодезисти е облекчение за държавата.
Кои органи отговарят за кадастъра и имотния регистър?
- Кадастралната администрация.
- Някои по-големи градове за собствените си дела.
- Обществено ангажираните геодезисти.
- Имотният регистър
Организация и контрол от държавата
Около 90% от обществено ангажираните геодезисти доброволно са членове на BDVI – Германска асоциация на обществено ангажираните геодезисти. BDVI се занимава с:
- Организация на членовете.
- Хармонизация.
- Обучение за напреднали.
- Връзки с други бизнес организации.
- Отношения с политиците.
- Принос за нови закони.
- Други
На всеки две години отговорното министерство изпраща двама или трима висшестоящи държавни служители в офисите на инженерите. Те проверяват:
- Дали всичко е изпълнено според закона.
- Дали са разпратени правилните фактури.
- Дали инструментите са редовно проверявани.
- Дали архивите са правилно подредени и възпроизводими.
- Като цяло дали задълженията към държавата са изпълнени коректно.
Настояща организация на геодезическите органи
Достъп до информация
Технически и правни изисквания
Кадастърът винаги е притежавал освен технически и правен характер.
Днешната геодезия:
- Всеки граничен камък е координиран и приет.
- Това е документирано.
- Много рядко се появяват конфликти.
- „Обществено доверие“.
Ефектът е огромна правна сигурност.
Обществено ангажираният геодезист от европейска гледна точка
Ситуацията в Германия
- Висока квалификация в геодезическата професия със специална публична ангажираност в кадастъра и сделки, свързани със собствеността, печати и удостоверения. В този смисъл практикуваме според член 45.
- Няма изисквания за правоспособност за „технически измервания“, отворен пазар за европейските граждани.
Обществено ангажираният геодезист може да се използва като нарицателно заради положителните му функции в обществото, управлението на земите и ипотеките.
Публично ангажираният инженер геодезист предпазва държавата от рискове в сфера, която е изключително важна за обществото.
Фиксирани цени срещу свободни цени
Свободен пазар – свободни хора – свободни цени
Но:
- Никой не би поръчал геодезическа услуга доброволно;
- Най-често геодезическите работи се налага да бъдат извършени;
- Геодезическите работи за евтин парцел с голяма сложност трябва да бъдат извършени, да им се определи цена, която да е съобразена с цената на парцела;
- Други академични професии (медици, адвокати, нотариуси и т.н.) имат фиксирани цени (в Германия);
- Свободните цени и прекалено многото колеги често водят до пагубно развитие.
Моето мнение е следното:
- Хората имат нужда от определени геодезически услуги.
- Налага им се да отидат при инженер геодезист.
- Дори малки и евтини, но сложни парцели трябва да бъдат с разумна за хората цена, така че някои геодезически услуги могат да се предлагат по евтино.
- Хората трябва да се доверят на относителността при геодезическите дейности.
- Колегите трябва да се конкурират с услугите и познанията си, не с цените.
Имаме добър опит с фиксираните цени.
Превод: Кремена Боянова
